各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為進一步促進建設(shè)工程各方責任主體增強質(zhì)量安全意識,落實企業(yè)主體責任，規(guī)范建設(shè)市場各方責任主體行為，確保工程質(zhì)量和安全，努力提高我區(qū)建設(shè)市場管理水平，按照《全區(qū)建設(shè)工程迎“亞青”安全質(zhì)量百日集中整治行動工作方案》工作部署，我局于6月17日至6月21日組織開展了為期五天的全區(qū)迎“亞青”建設(shè)工程安全質(zhì)量大檢查暨全區(qū)建設(shè)市場執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下。
一、本次檢查的基本情況
1、檢查的重點范圍
本次檢查將全區(qū)涉及青奧工程（含亞青工程）及其配套設(shè)施、保障性安居工程、大型公共建筑、住宅工程、省市區(qū)重點項目等重點工程納入檢查的重點范圍。共檢查了在建工程項目45個，建筑面積187萬平方米。其中房地產(chǎn)住宅工程18項，復(fù)建房和拆遷安置工程7 項，公共建筑11項，工業(yè)項目9項。共涉及建設(shè)單位38 家，監(jiān)理單位29家，施工企業(yè)43家。
2、檢查的重點內(nèi)容
重點檢查了一是工程建設(shè)各方責任主體貫徹落實國家相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定以及強制性標準的有關(guān)情況；二是工程實體質(zhì)量，工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及建筑節(jié)能保溫等新型材料；三是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，深基坑、腳手架及大型機械設(shè)備、高支撐、預(yù)留洞口的安全防護、工地揚塵防治，安全防護用具抽測等情況。四是建設(shè)單位執(zhí)行法定建設(shè)程序情況，包括依法辦理招投標手續(xù)、施工許可手續(xù)等；施工單位勞務(wù)用工情況、專業(yè)分包和勞務(wù)分包情況以及項目部人員的使用情況；監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責情況。
3、檢查的總體評價
通過本次檢查發(fā)現(xiàn)，近年來通過我局對全區(qū)建設(shè)市場的專項整治，我區(qū)工程建設(shè)各方責任主體質(zhì)量安全意識和管理水平明顯提高，大部分建設(shè)工程的建設(shè)程序基本走上了正軌，各方責任主體行為不斷規(guī)范，主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平穩(wěn)中有升，重大結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量隱患明顯減少，監(jiān)理行為不斷規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工程施工質(zhì)量控制方面，絕大部分工程的建設(shè)程序符合國家法律法規(guī)的要求，各方責任主體行為不斷規(guī)范，工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量處于受控狀態(tài)，主要建筑材料、混凝土和砂漿強度控制情況基本良好，重大結(jié)構(gòu)安全隱患明顯減少，住宅工程通病防治得到有效治理，保溫節(jié)能方面工作已全面推行落實。二是建筑安全生產(chǎn)及文明施工方面，施工現(xiàn)場的起重機械、腳手架、施工用電、模板支撐等基本能夠落實規(guī)范要求，安全防護基本滿足主體施工進度的需要，各類安全生產(chǎn)資料基本齊全等要求。文明施工均能夠按照有關(guān)要求設(shè)置施工圍擋、七牌二圖、場地硬質(zhì)化、車輛沖洗等，文明施工水平進一步提高。三是建設(shè)市場行為方面，絕大部分工程建設(shè)各方責任主體遵守法律、法規(guī)意識有所增強，能夠在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。建設(shè)單位法定建設(shè)手續(xù)齊全，施工和監(jiān)理單位市場行為基本規(guī)范，專業(yè)分包合同備案數(shù)、勞務(wù)分包合同簽訂數(shù)、勞務(wù)人員持證上崗率等均有大幅提高。四是工程監(jiān)理行為方面，大部分監(jiān)理企業(yè)中標項目總監(jiān)與現(xiàn)場總監(jiān)一致，并按規(guī)定選派具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，基本能夠按照要求開展平行檢驗工作，對現(xiàn)場存在質(zhì)量問題和安全隱患能及時督促施工單位進行整改。
二、存在的隱患及問題
但是，對照國家和地方有關(guān)工程安全質(zhì)量標準和新要求，參建各方責任主體行為及工程實體質(zhì)量及安全文明施工上還存在一些不容忽視的問題和隱患。本次檢查共發(fā)現(xiàn)各類安全、質(zhì)量隱患及建設(shè)市場違法違規(guī)行為785條，其中涉及安全生產(chǎn)隱患 212條，工程質(zhì)量隱患266條，市場行為違法違規(guī)問題99條、監(jiān)理行為208條，下達整改通知單39份，下達停工通知單1份。一是工程質(zhì)量方面。對照國家、省、市有關(guān)工程質(zhì)量標準和規(guī)定，少數(shù)施工單位不能認真落實工程項目質(zhì)量管理的責任，質(zhì)量保證體系不健全，施工企業(yè)項目部質(zhì)量意識不高，工程砌體結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量控制不嚴，住宅通病防治措施流于形式等問題；少數(shù)監(jiān)理單位不嚴格履行質(zhì)量管理工作職責，未加強對現(xiàn)場工程原材料及實體質(zhì)量的控制，未做到旁站、平行監(jiān)理。二是安全生產(chǎn)及文明施工方面。少數(shù)施工企業(yè)對所屬施工項目部的管理不嚴，對各施工項目部的安全生產(chǎn)檢查流于形式。項目部的職工的安全教育和技術(shù)交底不完整，違章違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。施工現(xiàn)場揚塵控制有薄弱環(huán)節(jié)，特別是車輛通行期間場地內(nèi)揚塵問題依然嚴重，施工現(xiàn)場沖洗平臺和沖洗設(shè)備閑置；施工現(xiàn)場和職工食宿區(qū)防火設(shè)施不到位。三是建設(shè)市場行為方面：分包管理不規(guī)范，個別工程項目層層轉(zhuǎn)包，專業(yè)分包和勞務(wù)分包不簽訂合同或簽訂合同不辦理分包備案手續(xù)；勞務(wù)人員與項目部不簽訂勞動合同；中標的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗，非法掛靠現(xiàn)象依然存在。四是工程監(jiān)理行為方面。少數(shù)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理人員與備案人員不符，人員數(shù)量不足，監(jiān)理工程師變更備案手續(xù)不完善；監(jiān)理部對施工組織設(shè)計或分部分項施工方案審批不嚴格，不能嚴格按照相關(guān)規(guī)定要求進行平行檢驗工作；對現(xiàn)場存在質(zhì)量問題及安全隱患未及時按監(jiān)理程序簽發(fā)監(jiān)理通知單。
三、相關(guān)處理意見
為嚴肅懲處各類違法違規(guī)行為，積極消除各類安全質(zhì)量隱患，做到對工程參建各方責任主體震懾和警示，對下列施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)責任人做出如下處理：
（一）對下列施工、監(jiān)理單位責令整改，在整改期間暫停在我區(qū)承接新的工程施工業(yè)務(wù)和監(jiān)理業(yè)務(wù)（整改時間不少于三個月，整改完成后向局里申請復(fù)查，復(fù)查符合要求后方可恢復(fù)業(yè)務(wù)承接），另對下列項目經(jīng)理、項目總監(jiān)停止在全區(qū)一年的工程投標資格，并對施工、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)記入不良行為記錄：
歌山建設(shè)集團有限公司及項目經(jīng)理樓國三、南京建工集團有限公司及項目經(jīng)理張泓、江蘇金天地建設(shè)發(fā)展有限公司及項目經(jīng)理胡大金、江蘇宏嘉工程項目管理有限公司及項目總監(jiān)羅作文、陶孝牛、南京金設(shè)工程監(jiān)理有限公司及項目總監(jiān)蘇斌、江蘇金豐華工程監(jiān)理咨詢有限公司及項目總監(jiān)徐亞偉、南京天嘉建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理雷剛、南京惠智建筑安裝工程有限公司項目經(jīng)理孔樊榮、江蘇建發(fā)建設(shè)項目咨詢有限公司項目總監(jiān)邱國梅。
（二）對下列施工單位、監(jiān)理單位對照法律法規(guī)予以經(jīng)濟處罰：
江蘇通州二建建設(shè)工程公司、南京石湫建設(shè)發(fā)展有限公司、南京國通建設(shè)工程咨詢有限公司。
（三）對下列建設(shè)、施工、監(jiān)理單位予以通報批評:
南京克莉絲汀食品有限公司、南京輕機包裝機械有限公司、南京天嘉建設(shè)工程有限公司項目部、南京惠智建筑安裝工程有限公司項目部、江蘇天成建設(shè)工程有限公司項目部、宜興市中天鋼結(jié)構(gòu)有限公司項目部、南通啟益建設(shè)集團有限公司項目部、湖南省第六工程有限公司項目部、江蘇建科建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理部、南京工大建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理部、南京方圓建設(shè)工程管理咨詢有限公司監(jiān)理部、南京江城工程項目管理有限公司監(jiān)理部、江蘇建發(fā)建設(shè)項目咨詢有限公司監(jiān)理部。
希望受到通報的有關(guān)單位要高度重視，端正態(tài)度，認真反思，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須要落實整改到位。其他各單位要認真從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，自覺規(guī)范建設(shè)行為，進一步強化對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理不放松，努力消除質(zhì)量、安全隱患，共同維護好規(guī)范有序、健康穩(wěn)定的建設(shè)市場秩序。下一步，我局將繼續(xù)深入開展好全區(qū)迎“亞青”建設(shè)工程安全質(zhì)量百日集中整治行動督查督導(dǎo)工作，對前一階段排查出的安全質(zhì)量隱患和問題開展督查督導(dǎo)，重點督導(dǎo)隱患和問題是否按照規(guī)定要求限期整改完畢，工程項目現(xiàn)場是否還存在有安全質(zhì)量隱患，同時會同各街道、園區(qū)、國企集團做好“回頭看”工作，通過全區(qū)上下統(tǒng)籌協(xié)作、聯(lián)合聯(lián)動，確保本次集中整治行動的圓滿完成，全面提升我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平，為迎接亞青會和青奧會的召開作出應(yīng)有的努力。
